加入收藏 联系我们 English Vision
新闻中心
     集团新闻
     行业动态
     媒体看石药
 
  集团新闻
聚焦第67届全国药交会·药品监管政策成焦点
(2012-5-2)
 

在第67届全国药交会上,主办方举办了一系列论坛,对宏观政策及产业发展进行了探讨,药品监管政策和公立医院改革成为会议焦点话题。

 “限抗”下的新转机

3月初,卫生部发布了《2012年全国抗菌药物临床应用专项整治活动方案》,再度明确量化限抗政策,同时进一步细化了限抗措施。方案中,首次明确将专科医院纳入监管范围。2012年,无论是抗生素制剂企业,还是抗生素原料企业,仍然面临着巨大的经营挑战,对于这些企业来说,尽快调整战略实现转型,是最好的应对办法。

值得注意的是,抗菌药新政影响的主要是医院市场,在医院市场覆盖率高、市场占有率大的企业在这次限用中的存活很关键,若能在医院市场继续留下来,产品市场将会得到保存,且营销成本会更低,企业的毛利率更高。相反,原先在医院市场占有率较高的区域性产品,若被剔除在医院市场之外,就意味着很多市场会丢失,甚至关乎生死。

基层市场也将随着新医改的推进而逐步释放,以乡镇卫生院为龙头的农村医疗市场和城镇社区医疗终端份额将快速增长。从现在的情况看,医药企业只有通过国家政策导向的营销规划才能对新农合和社区两大最具潜力的市场进行布局。重视基层和零售市场,加大辐射深度,通过介入新农合、社区和基本药物目录进入国家强制使用的目录范围,随着新医改的推进逐渐进行真正的全终端覆盖。

“唯低价”中标有望转向

日前有报道称,医药行业“毒胶囊”事件发生的深层次原因是我国基本药物“唯低价是取”的招标模式。目前基药招标现状已经给药品安全带来巨大的风险,政策的修正迫在眉睫。

当前我国基药制度采用“双信封”的安徽模式招标。在该模式中,价格因素在采购权重中竟一度高达90%,原本应当是重点的质量因素却被淡化与忽视,使得这一“唯低价”的模式一直被业内所诟病。

中国医药企业管理协会会长于明德在本次药交会组织的相关论坛上表示,取消基本药物药品招标“唯低价”、分质量层次进行招标、允许基层卫生院使用非基本药物是医药企业的一致期望。在国务院刚刚印发的《深化医药卫生体制改革2012年主要工作安排》中,关于药品招标的政策已有明显转向。其中,首次明确对“基本药物中的独家品种、经多次集中采购价格基本稳定且市场供应充足的基本药物”试行国家统一定价。

此外,在药品价格管理方面,《药品流通环节价格管理暂行办法》原预计有望于上半年出台,但于明德在近日召开的中国医药企业营销高峰论坛上表示,《暂行办法》难以如期出台。与此前药品价格管理办法相比,除了把最高流通加价率从此前的40%下调到30%外,主要就是大幅加强了药品出厂价格的管理,规定经营者应将上一年度最高、最低和平均出厂价格上报至发改委制定的药品价格信息平台,药品差价管理力度将大幅加强。业内人士表示,新办法被普遍认为难以实际操作,且可能会造成药品出厂价格反而被拉高。

“以药养医”体制或可破冰

国务院日前发布《医药卫生体制改革规划及实施方案》,对医改政策实施等各方面进行落实。在本次药交会召开的中国医药经济战略峰会上,中国医药企业管理协会会长于明德对该方案的五大亮点进行了解读。

亮点一,政府在这个规划中决定,到2015年比2012年基本药物政府补贴要增长50%,绝对值超千亿。这就是未来三年政府要拿出更多钱给人民群众,给农民、居民做政府的补贴。报销的标准会提高,报销的范围会扩大。

亮点二,方案中提到要进一步完善基本药物质量的评价标准和评标办法,既要降低虚高的药价,也要避免低价恶性竞争。确保基本药物安全有效、供应及时。尽管它是一个原则,但是政府已经关注到了这个问题的严重性。提出来,既要降虚高,也要避免低价恶性竞争。

亮点三,对已达到国际水平的仿制药,在定价、招标方面给予支持,激励企业提高基本药物质量。

亮点四,倡导市场机制,逐步实现由医保经办机构与公立医院通过谈判方式确定服务范围、支付方式、支付标准和服务质量要求。在医疗服务市场中有两个方面的人进行谈判,对群众一定是利好。

亮点五,大力发展非公医疗机构,禁止公立医院举债建设,新增卫生资源优先考虑社会资本。每千常住人口医疗卫生机构床位数达到4张的,原则上不再扩大公立医院规模。

此外,在418日国务院发布的《深化医药卫生体制改革2012年主要工作安排》中,明确提出公立医院改革的补偿问题。公立医院补偿由服务收费、药品加成收入和财政补助三个渠道改为服务收费和财政补助两个渠道。在调整医药价格方面,将取消药品加成政策。提高诊疗费、手术费、护理费等医疗技术服务价格。降低大型设备检查价格,政府投资购置的公立医院大型设备按扣除折旧后的成本制定检查价格。

中投顾问医药行业研究员郭凡礼对此表示,“公立医院向市场化的改变,改革利处或在于打破目前公立医院的‘非公益’性质,如果改革成功,将使‘以药养医’体制的改革得以破冰。”

尽管2012年国内外经济变数增多,但医药行业实现较快增长仍然可期。这样的观点得到了业内的赞同。业内人士普遍认为,伴随人口老龄化的日益严重,慢性病患者的日益增多,全民医保支付能力的不断提高,医药经济增势不可阻挡。受益于需求快速增长,基药低价招标会有所修正,部分原材料成本下降,2012年医药制造业利润增速将高于2011年。

 
关闭本页   打印本页
   
     
  联系资料 | 工作机会 | 网站声明 | 网站地图 © Copyright by CSPC All rights reserved.